日前,山東省發(fā)布自然資源部關(guān)于推進(jìn)建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審和規(guī)劃選址實(shí)行“多審合一”的通知,全文如下:
各市自然資源主管部門、行政審批服務(wù)局:
為深入貫徹“工作落實(shí)年”要求,扎實(shí)推進(jìn)“放管服”“一窗受理一次辦好”工作部署,全面落實(shí)自然資源部關(guān)于推進(jìn)建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審和規(guī)劃選址“多審合一”改革意見,結(jié)合我省實(shí)際,現(xiàn)就有關(guān)要求通知如下。
按照《建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審管理辦法》(國土資源部令 第 68號令)、 《國土資源部關(guān)于改進(jìn)和優(yōu)化建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審和用地審山 東 省 自 然 資 源 廳查的通知》《關(guān)于加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目選址規(guī)劃管理的通知》等文件規(guī)定,需要同時(shí)辦理建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審和建設(shè)項(xiàng)目選址意見書兩個(gè)事項(xiàng)的建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行“多審合一”。市、縣(市、區(qū))主管部門按照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定負(fù)責(zé)初審、復(fù)核和審批工作。2019 年底前,在全省范圍內(nèi),全面實(shí)施建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審和建設(shè)項(xiàng)目選址意見書合并辦理。(一)統(tǒng)一申報(bào)材料,整合申請表單。整合優(yōu)化申請表,實(shí)行一張申請表單,一套申報(bào)材料,將原《建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審申請表》《建設(shè)項(xiàng)目選址意見書申請表》整合為《建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審和選址意見書“多審合一”申請表》(附件 1)。申報(bào)單位按照申請材料目錄(附件 2)組成一套卷宗,涉密項(xiàng)目按照保密要求實(shí)行線下紙質(zhì)材料申報(bào)運(yùn)行。(二)規(guī)范“一窗受理”,優(yōu)化網(wǎng)上申報(bào)。建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審和選址意見書“多審合一”申報(bào)材料,通過行政許可事項(xiàng)遠(yuǎn)程申報(bào)審批系統(tǒng),在建設(shè)項(xiàng)目所在縣級主管部門申報(bào)賬戶入口上傳卷宗材料。屬于市級審批的,由縣級主管部門初審后上傳市級主管部門;屬于省級審批的,由市、縣兩級主管部門逐級初審后上傳省自然資源廳。(三)實(shí)施一體審查,嚴(yán)格用地政策。重點(diǎn)對項(xiàng)目是否符合國土空間規(guī)劃(含現(xiàn)行的各級各類法定規(guī)劃)、是否符合占用永久基本農(nóng)田、是否符合空間用途管制政策、是否符合土地使用標(biāo)準(zhǔn)、是否涉及自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、自然遺產(chǎn)、地質(zhì)公園、森林公園、濕地公園等自然保護(hù)地、生態(tài)保護(hù)紅線情況進(jìn)行審查,提出建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審審查意見和規(guī)劃選址意見。市級主管部門出具的初審意見,應(yīng)說明是否占用上述自然保護(hù)地和生態(tài)保護(hù)紅線情況,若占用,則將有批準(zhǔn)權(quán)限的部門出具的同意占用意見一并隨卷上報(bào)。(四)開展一次論證,提高工作效能。按照自然資源部《關(guān)于做好占用永久基本農(nóng)田重大建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審的通知(自然資規(guī)〔2018〕3 號)和《關(guān)于加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目選址規(guī)劃管理的通知》(魯建發(fā)〔2011〕2 號)規(guī)定,占用永久基本農(nóng)田應(yīng)進(jìn)行踏勘論證,同時(shí)需要省廳進(jìn)行規(guī)劃選址論證的,由省自然資源廳組織開展一次論證會,組織不同專業(yè)領(lǐng)域?qū)<?、相關(guān)部門、相關(guān)處室人員,充分論證項(xiàng)目選址、占用和補(bǔ)劃永久基本農(nóng)田、項(xiàng)目占用耕地等情況,形成專家意見,出具建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審初審意見上報(bào)自然資源部,同時(shí)核發(fā)選址意見書。濟(jì)南、青島、煙臺三市按照省政府 320 號令執(zhí)行。(五)實(shí)行一同發(fā)證,統(tǒng)一規(guī)范出件。在相關(guān)法律法規(guī)未作修改前,仍分別出具建設(shè)用地預(yù)審意見和建設(shè)項(xiàng)目選址意見書,實(shí)行審批結(jié)果統(tǒng)一核發(fā),在選址意見書中標(biāo)注用地預(yù)審意見文號,有效期限等有關(guān)規(guī)定不變,自然資源部新規(guī)定除外。“多審合一”事項(xiàng)在同級辦理的,建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審意見和選址意見書應(yīng)做到一并審批,一起出件,一并送達(dá);不同層級辦理的,應(yīng)先辦理建設(shè)項(xiàng)目選址意見書核發(fā)手續(xù),然后將建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審初審意見及其申報(bào)材料一并上傳上一級主管部門,再辦理建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審手續(xù);只申請一個(gè)事項(xiàng)的建設(shè)項(xiàng)目,仍按照本程序申報(bào),只需填寫申請表內(nèi)相應(yīng)項(xiàng),提供相應(yīng)申請材料,審批部門審核批準(zhǔn)后出具相應(yīng)的審批結(jié)果。(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。實(shí)行建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審和規(guī)劃選址“多審合一”是深化審批制度改革、提高審批效率的重要舉措。各市要高度重視,切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào),進(jìn)一步優(yōu)化創(chuàng)新審批流程,及時(shí)解決遇到的問題。(二)明確工作責(zé)任。各市要按照通知要求,研究制定相應(yīng)政策,規(guī)范相應(yīng)制度,認(rèn)真貫徹落實(shí),確保工作順利推進(jìn)。(三)嚴(yán)格督導(dǎo)落實(shí)。各市要加強(qiáng)對建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審和規(guī)劃選址“多審合一”改革工作的督導(dǎo),采取多種形式,廣泛宣傳,讓社會知曉改革內(nèi)容、熟知改革政策,推動“多審合一”改革高質(zhì)量順利實(shí)施。1.建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審和選址意見書“多審合一”申請表4.項(xiàng)目建設(shè)單位申請報(bào)告文本格式
附件4市級主管部門初審意見文本格式.docx