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2019-08-23
我國(guó)自古以來重農(nóng)抑商,到了近代雖然經(jīng)濟(jì)體系發(fā)生翻天覆地的變化,但仍改變不了中國(guó)農(nóng)業(yè)大國(guó)的根本。農(nóng)業(yè)的發(fā)展,關(guān)系到百姓生存的基本條件,對(duì)此國(guó)家給予高度重視。2006年4月29日,中華人民共和國(guó)第十屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十一次會(huì)議通過了《中華人民共和國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》(以下簡(jiǎn)稱《安全法》),為促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展,保護(hù)公眾健康安全而制定。
《安全法》于2018年10月26日進(jìn)行過修正,以適應(yīng)新時(shí)代下農(nóng)產(chǎn)品的需求變化。今天針對(duì)《安全法》進(jìn)行解讀,以幫助大家更好理解其意義及本質(zhì)內(nèi)容。
《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》涉及的農(nóng)產(chǎn)品調(diào)整范圍
主要有三個(gè)方面。
一是產(chǎn)品范圍,本法所指農(nóng)產(chǎn)品均指來源于農(nóng)業(yè)的初級(jí)產(chǎn)品,即在農(nóng)業(yè)活動(dòng)中獲得的植物、動(dòng)物、微生物及其產(chǎn)品。
二是行為主體,即包括農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)者和銷售者,也包括農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理者和相應(yīng)的檢測(cè)技術(shù)機(jī)構(gòu)和人員等;
三是關(guān)于調(diào)整的管理環(huán)節(jié)問題,既包括產(chǎn)地環(huán)境、農(nóng)業(yè)投入品的科學(xué)合理使用、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和產(chǎn)后處理的標(biāo)準(zhǔn)化管理,也包括農(nóng)產(chǎn)品的包裝、標(biāo)識(shí)、標(biāo)志和市場(chǎng)準(zhǔn)入管理。
《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》的主要內(nèi)容
《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》內(nèi)涵相當(dāng)豐富。為了更好地貫徹實(shí)施本法,農(nóng)業(yè)部還制定實(shí)施了一系列的配套規(guī)章,與《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》同期實(shí)施的相關(guān)配套規(guī)章制度有:《農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地安全管理辦法》、《農(nóng)產(chǎn)品包裝與標(biāo)識(shí)管理辦法》、《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定管理辦法》和《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)管理辦法》。另外,還有《轉(zhuǎn)基因食品管理辦法》、《新資源食品衛(wèi)生管理辦法》、《保健食品管理辦法》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》等。
《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》共分八章五十六條。
第一章是總則,對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的定義,農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的內(nèi)涵,法律的實(shí)施主體,經(jīng)費(fèi)投入,農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)管理和風(fēng)險(xiǎn)交流,農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息發(fā)布,安全優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn),公眾質(zhì)量安全教育等方面作出了規(guī)定;
第二章是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn),對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)體系的建立,農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的性質(zhì),農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的制定、發(fā)布、實(shí)施的程序和要求等進(jìn)行了規(guī)定;
第三章是農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地,對(duì)農(nóng)產(chǎn)品禁止生產(chǎn)區(qū)域的確定,農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地的建設(shè),農(nóng)業(yè)投入品的合理使用等方面作出了規(guī)定;
第四章是農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn),對(duì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范的制定,農(nóng)業(yè)投入品的生產(chǎn)許可與監(jiān)督抽查、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全技術(shù)培訓(xùn)與推廣、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)檔案記錄、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者自檢、農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會(huì)自律等方面進(jìn)行了規(guī)定;
第五章是農(nóng)產(chǎn)品包裝和標(biāo)識(shí),對(duì)農(nóng)產(chǎn)品分類包裝、包裝標(biāo)識(shí)、包裝材質(zhì)、轉(zhuǎn)基因標(biāo)識(shí)、動(dòng)植物檢疫標(biāo)識(shí)、無公害農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)志和優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)志做出了規(guī)定;
第六章是監(jiān)督檢查,對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市場(chǎng)準(zhǔn)入條件、監(jiān)測(cè)和監(jiān)督檢查制度、檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)資質(zhì)、社會(huì)監(jiān)督、現(xiàn)場(chǎng)檢查、事故報(bào)告、責(zé)任追溯、進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全要求等進(jìn)行了明確規(guī)定;
第七章是法律責(zé)任,對(duì)各種違法行為的處理、處罰做出了規(guī)定;
第八章是附則。
《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》亮點(diǎn)
(一)確立了七項(xiàng)基本制度
《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》從我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的實(shí)際出發(fā),遵循農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理的客觀規(guī)律,針對(duì)保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的主要環(huán)節(jié)和關(guān)鍵點(diǎn),主要確立了七項(xiàng)基本制度。
1、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、農(nóng)業(yè)主管部門依法監(jiān)管、其他有關(guān)部門分工負(fù)責(zé)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理體制。
2、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的強(qiáng)制實(shí)施制度。政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的要求,依法制定和發(fā)布農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)并監(jiān)督實(shí)施;不符合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)產(chǎn)品,禁止銷售。
3、防止因農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地污染而危及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地管理制度。
4、農(nóng)產(chǎn)品的包裝和標(biāo)識(shí)管理制度。
5、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督檢查制度。
6、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的風(fēng)險(xiǎn)分析、評(píng)估制度和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的信息發(fā)布制度。
7、對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全違法行為的責(zé)任追究制度。
(二)建立了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)體系
農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全評(píng)價(jià)的重要依據(jù),也是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理的重要手段,為此《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》規(guī)定國(guó)家引導(dǎo),推廣農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),鼓勵(lì)和支持生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品,禁止生產(chǎn)、銷售不符合國(guó)家規(guī)定的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)產(chǎn)品。
(三)加強(qiáng)了農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地管理
《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》第十六條規(guī)定縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè),改善農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)條件。縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)采取措施,推進(jìn)保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)綜合示范區(qū)、示范農(nóng)場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)和無規(guī)定動(dòng)植物疫病區(qū)的建設(shè)?!掇r(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》第十七條明確禁止在有毒有害物質(zhì)超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的區(qū)域生產(chǎn)、捕撈、采集食用農(nóng)產(chǎn)品和建立農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。并規(guī)定縣級(jí)以上地方人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門按照保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的要求,根據(jù)農(nóng)產(chǎn)品品種特性和生產(chǎn)區(qū)域大氣、土壤、水體中有毒有害物質(zhì)狀況等因素,認(rèn)為不適宜特定農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的,提出禁止生產(chǎn)的區(qū)域,報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后公布。
(四)規(guī)范了農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過程
《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》規(guī)定縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)投入品使用的管理和指導(dǎo),建立健全農(nóng)業(yè)投入品的安全使用制度。同時(shí)明確農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)建立農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)記錄,如實(shí)記載下列事項(xiàng):(1)使用農(nóng)業(yè)投入品的名稱,來源,用法、用量和使用,停用日期;(2)動(dòng)物疫病,植物病蟲草害的發(fā)生和防治情況;(3)收獲,屠宰或者捕撈的日期。并規(guī)定農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)記錄應(yīng)當(dāng)保存兩年,.農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)業(yè)投入品使用安全間隔或者休藥期的規(guī)定,禁止在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過程中使用國(guó)家命令禁止使用的農(nóng)業(yè)投入品。農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)自律管理,自行或者委托檢測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況進(jìn)行檢測(cè),對(duì)不符合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)產(chǎn)品不得銷售。
(五)明確了農(nóng)產(chǎn)品包裝標(biāo)志要求
《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》規(guī)定農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織以及從事農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)的單位或者個(gè)人銷售的農(nóng)產(chǎn)品,按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)包裝或者附加標(biāo)識(shí)的,須經(jīng)包裝或者附加標(biāo)識(shí)后方可銷售。包裝物或者標(biāo)識(shí)上應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定標(biāo)明產(chǎn)品的品名、產(chǎn)地、生產(chǎn)者、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、產(chǎn)品質(zhì)量等級(jí)等內(nèi)容;使用添加劑的,還應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定標(biāo)明添加劑的名稱。
(六)完善了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督抽查制度
《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》明確規(guī)定了禁止進(jìn)入市場(chǎng)銷售五大類農(nóng)產(chǎn)品范圍,規(guī)范了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)制度,明確縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的要求,制定并組織實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)計(jì)劃,對(duì)生產(chǎn)中或者市場(chǎng)上銷售的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行監(jiān)督抽查。
農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量保障,既要依托法律法規(guī)的約束,也需要監(jiān)督部門的監(jiān)管,更需要檢測(cè)機(jī)構(gòu)的技術(shù)支撐,缺一不可。中科檢測(cè)作為國(guó)科控股旗下獨(dú)立的第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu),擁有國(guó)家認(rèn)可資質(zhì),能為廣大客戶提供權(quán)威的農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)技術(shù),確保農(nóng)產(chǎn)品的安全性,讓人民能享受到健康、美味的農(nóng)產(chǎn)品食物。

檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證服務(wù)機(jī)構(gòu)。

整體技術(shù)解決方案。
- 固廢危廢鑒定
- 生態(tài)環(huán)境檢測(cè)
- 產(chǎn)品質(zhì)量鑒定
- 土壤場(chǎng)地調(diào)查
- 消毒產(chǎn)品備案
- 病毒殺滅試驗(yàn)
- 潔凈度檢測(cè)
- 公共衛(wèi)生檢測(cè)
- 空氣凈化檢測(cè)
- 有毒有害檢測(cè)
- 防護(hù)產(chǎn)品檢測(cè)
- 涉水產(chǎn)品檢測(cè)
- 食品安全檢測(cè)
- 放射衛(wèi)生檢測(cè)
- 海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)
- 成分分析化驗(yàn)
- 可靠性能測(cè)試
- 化妝品檢測(cè)
- 食品接觸檢測(cè)
- 運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地檢測(cè)
- 水資源檢測(cè)
- 碳中和服務(wù)
- 實(shí)驗(yàn)室認(rèn)可認(rèn)證
- 食品快檢
- 光伏檢測(cè)
- AEO認(rèn)證
- 毒理檢測(cè)
- 清關(guān)貿(mào)易服務(wù)