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我國(guó)自古以來重農(nóng)抑商，到了近代雖然經(jīng)濟(jì)體系發(fā)生翻天覆地的變化，但仍改變不了中國(guó)農(nóng)業(yè)大國(guó)的根本。農(nóng)業(yè)的發(fā)展，關(guān)系到百姓生存的基本條件，對(duì)此國(guó)家給予高度重視。2006年4月29日，中華人民共和國(guó)第十屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十一次會(huì)議通過了《中華人民共和國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》（以下簡(jiǎn)稱《安全法》），為促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，保護(hù)公眾健康安全而制定。

《安全法》于2018年10月26日進(jìn)行過修正，以適應(yīng)新時(shí)代下農(nóng)產(chǎn)品的需求變化。今天針對(duì)《安全法》進(jìn)行解讀，以幫助大家更好理解其意義及本質(zhì)內(nèi)容。

《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》涉及的農(nóng)產(chǎn)品調(diào)整范圍

主要有三個(gè)方面。

一是產(chǎn)品范圍，本法所指農(nóng)產(chǎn)品均指來源于農(nóng)業(yè)的初級(jí)產(chǎn)品，即在農(nóng)業(yè)活動(dòng)中獲得的植物、動(dòng)物、微生物及其產(chǎn)品。

二是行為主體，即包括農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)者和銷售者，也包括農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理者和相應(yīng)的檢測(cè)技術(shù)機(jī)構(gòu)和人員等；

三是關(guān)于調(diào)整的管理環(huán)節(jié)問題，既包括產(chǎn)地環(huán)境、農(nóng)業(yè)投入品的科學(xué)合理使用、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和產(chǎn)后處理的標(biāo)準(zhǔn)化管理，也包括農(nóng)產(chǎn)品的包裝、標(biāo)識(shí)、標(biāo)志和市場(chǎng)準(zhǔn)入管理。

《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》的主要內(nèi)容

《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》內(nèi)涵相當(dāng)豐富。為了更好地貫徹實(shí)施本法，農(nóng)業(yè)部還制定實(shí)施了一系列的配套規(guī)章，與《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》同期實(shí)施的相關(guān)配套規(guī)章制度有：《農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地安全管理辦法》、《農(nóng)產(chǎn)品包裝與標(biāo)識(shí)管理辦法》、《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定管理辦法》和《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)管理辦法》。另外，還有《轉(zhuǎn)基因食品管理辦法》、《新資源食品衛(wèi)生管理辦法》、《保健食品管理辦法》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》等。

《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》共分八章五十六條。

第一章是總則，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的定義，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的內(nèi)涵，法律的實(shí)施主體，經(jīng)費(fèi)投入,農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)管理和風(fēng)險(xiǎn)交流，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息發(fā)布，安全優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，公眾質(zhì)量安全教育等方面作出了規(guī)定；

第二章是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)體系的建立，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的性質(zhì)，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的制定、發(fā)布、實(shí)施的程序和要求等進(jìn)行了規(guī)定；

第三章是農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品禁止生產(chǎn)區(qū)域的確定，農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地的建設(shè)，農(nóng)業(yè)投入品的合理使用等方面作出了規(guī)定；

第四章是農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范的制定，農(nóng)業(yè)投入品的生產(chǎn)許可與監(jiān)督抽查、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全技術(shù)培訓(xùn)與推廣、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)檔案記錄、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者自檢、農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會(huì)自律等方面進(jìn)行了規(guī)定；

第五章是農(nóng)產(chǎn)品包裝和標(biāo)識(shí)，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品分類包裝、包裝標(biāo)識(shí)、包裝材質(zhì)、轉(zhuǎn)基因標(biāo)識(shí)、動(dòng)植物檢疫標(biāo)識(shí)、無公害農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)志和優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)志做出了規(guī)定；

第六章是監(jiān)督檢查，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市場(chǎng)準(zhǔn)入條件、監(jiān)測(cè)和監(jiān)督檢查制度、檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)資質(zhì)、社會(huì)監(jiān)督、現(xiàn)場(chǎng)檢查、事故報(bào)告、責(zé)任追溯、進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全要求等進(jìn)行了明確規(guī)定；

第七章是法律責(zé)任，對(duì)各種違法行為的處理、處罰做出了規(guī)定；

第八章是附則。

《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》亮點(diǎn)

（一）確立了七項(xiàng)基本制度  

《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》從我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的實(shí)際出發(fā)，遵循農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理的客觀規(guī)律，針對(duì)保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的主要環(huán)節(jié)和關(guān)鍵點(diǎn)，主要確立了七項(xiàng)基本制度。

1、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、農(nóng)業(yè)主管部門依法監(jiān)管、其他有關(guān)部門分工負(fù)責(zé)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理體制。

2、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的強(qiáng)制實(shí)施制度。政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的要求，依法制定和發(fā)布農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)并監(jiān)督實(shí)施；不符合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)產(chǎn)品，禁止銷售。

3、防止因農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地污染而危及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地管理制度。

4、農(nóng)產(chǎn)品的包裝和標(biāo)識(shí)管理制度。

5、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督檢查制度。

6、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的風(fēng)險(xiǎn)分析、評(píng)估制度和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的信息發(fā)布制度。

7、對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全違法行為的責(zé)任追究制度。

（二）建立了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)體系

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全評(píng)價(jià)的重要依據(jù)，也是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理的重要手段，為此《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》規(guī)定國(guó)家引導(dǎo)，推廣農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，鼓勵(lì)和支持生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，禁止生產(chǎn)、銷售不符合國(guó)家規(guī)定的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)產(chǎn)品。

（三）加強(qiáng)了農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地管理

《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》第十六條規(guī)定縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)，改善農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)條件。縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)采取措施，推進(jìn)保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)綜合示范區(qū)、示范農(nóng)場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)和無規(guī)定動(dòng)植物疫病區(qū)的建設(shè)?！掇r(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》第十七條明確禁止在有毒有害物質(zhì)超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的區(qū)域生產(chǎn)、捕撈、采集食用農(nóng)產(chǎn)品和建立農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。并規(guī)定縣級(jí)以上地方人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門按照保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的要求，根據(jù)農(nóng)產(chǎn)品品種特性和生產(chǎn)區(qū)域大氣、土壤、水體中有毒有害物質(zhì)狀況等因素，認(rèn)為不適宜特定農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的，提出禁止生產(chǎn)的區(qū)域，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后公布。

（四）規(guī)范了農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過程

《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》規(guī)定縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)投入品使用的管理和指導(dǎo)，建立健全農(nóng)業(yè)投入品的安全使用制度。同時(shí)明確農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)建立農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)記錄，如實(shí)記載下列事項(xiàng)：（1）使用農(nóng)業(yè)投入品的名稱，來源，用法、用量和使用，停用日期；（2）動(dòng)物疫病，植物病蟲草害的發(fā)生和防治情況；（3）收獲，屠宰或者捕撈的日期。并規(guī)定農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)記錄應(yīng)當(dāng)保存兩年，.農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)業(yè)投入品使用安全間隔或者休藥期的規(guī)定，禁止在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過程中使用國(guó)家命令禁止使用的農(nóng)業(yè)投入品。農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)自律管理，自行或者委托檢測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況進(jìn)行檢測(cè)，對(duì)不符合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)產(chǎn)品不得銷售。

（五）明確了農(nóng)產(chǎn)品包裝標(biāo)志要求

《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》規(guī)定農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織以及從事農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)的單位或者個(gè)人銷售的農(nóng)產(chǎn)品，按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)包裝或者附加標(biāo)識(shí)的，須經(jīng)包裝或者附加標(biāo)識(shí)后方可銷售。包裝物或者標(biāo)識(shí)上應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定標(biāo)明產(chǎn)品的品名、產(chǎn)地、生產(chǎn)者、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、產(chǎn)品質(zhì)量等級(jí)等內(nèi)容；使用添加劑的，還應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定標(biāo)明添加劑的名稱。

(六)完善了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督抽查制度

《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》明確規(guī)定了禁止進(jìn)入市場(chǎng)銷售五大類農(nóng)產(chǎn)品范圍，規(guī)范了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)制度，明確縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的要求，制定并組織實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)計(jì)劃，對(duì)生產(chǎn)中或者市場(chǎng)上銷售的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行監(jiān)督抽查。

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量保障，既要依托法律法規(guī)的約束，也需要監(jiān)督部門的監(jiān)管，更需要檢測(cè)機(jī)構(gòu)的技術(shù)支撐，缺一不可。中科檢測(cè)作為國(guó)科控股旗下獨(dú)立的第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)，擁有國(guó)家認(rèn)可資質(zhì)，能為廣大客戶提供權(quán)威的農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)技術(shù)，確保農(nóng)產(chǎn)品的安全性，讓人民能享受到健康、美味的農(nóng)產(chǎn)品食物。